军法司，由即将到任的秦州都监甘昭吉兼管。赏功针对的是不触及违犯军法军律的事件，触及军法，则由军法司措置。甘昭吉由英、韶两州巡检使调来秦州，作为寺人，他固然名为都监，但敕令里并没有说管军队的哪些事件，实际上是秦州真正的监军。徐平干脆让他兼管军法，监军就有个监军的模样，事情摆到明面上来，免得大师暗里里相互猜忌。
秦州是节度州，徐平的帅府正式建置包含经略司、安抚使司、都摆设司、节度使司和察看使司，称为帅府五司厅，相沿唐时旧制罢了。节度和察看的幕职官实际上已经成了州府的官员，只存浮名，权柄并入了其他三司内，以是五司真正管事的只要三司。
这些职事现在的沿边各路帅府不能说没有，但职责不清，相对混乱，徐平只是把帅府事件层次清楚，各责以专人。军队练习兵戈就那么多事情，大的方面古今中外大抵相差未几，差的只是专业化、轨制化的程度罢了。
此次到秦凤路，赵祯给了徐平很大的便宜行事之权，包含军制和帅司构造轨制的有限变动。只要过后把机构设置和人事安排上报，枢密院和政事堂便不会干与。
参赞军事司，由秦州监军王凯兼管，卖力军队的平常练习，军队的移驻和设防，作战打算的制定和作战号令的下达，各种与军事行动有关的事件。这实际上是秦凤路驻军的司令部，王凯作为徐平军事上的助手，直接对徐平卖力，履行的是徐平的意志。
另有一个亲兵司，由谭虎卖力，职责很简朴，就是保障帅府的安然。这是徐平作为节度使的特权，是由本身的官职带来的，而不是调派带来的。入宋今后，鉴于晚唐五代军中将领常常选勇猛矫健者为牙兵，随在本身摆布，各式拉拢，惹出无穷事端，宋太祖严禁军中将领在身边置牙兵。换句话说，现在的将领在疆场上身边是没有亲兵庇护的。也恰是因为如此，与党项开战，多次呈现主将被杀被俘的事情。将领要想在战役中冒出头来，本身必须能打，不然多插手几次战役能够小命就没有了。汗青上是庆积年间，韩琦见此种状况太离谱，建议将领遵循级别分歧选亲兵，才有所窜改。此时战事刚起，还没颠末大战，徐平感觉不对，也没法提建议点窜，总得打起来吃过几次亏才有人听得出来。
徐平名义上是陕西路的经略副使，在秦凤路分司治事罢了，以是经略和安抚两司没有副职，只要都摆设司有桑怿任副职，分厅治事。帅府以下，徐平设了各司卖力详细职事。
徐平熟谙赵滋的时候，他因为父亲战殁补官不久，仅是三班奉职，十几年畴昔，也做到右侍禁了，升了三阶。武臣五年一磨勘，无过则升迁，看来这几年他是无功无过，遵还是规法度升迁的。不过当年在白沙镇里的徐家酒铺了解，赵滋已经是个小军官，徐平还是白身，很有些瞧不上徐平的意义。十几年畴昔，徐平已经贵为节度使，一起帅臣，赵滋小使臣的路还不晓得甚么时候爬上去，两边职位天差地远。
机宜司管谍报、与周边蕃国来往和与朝廷的奥妙文件奏报办理，由主管机宜笔墨李璋卖力。这是帅府最关键的部分，统统奥妙都在这里，帅臣必用本身亲信的机构。
曹琮在秦州是以本路都摆设兼沿边招讨使，不带经略安抚使，官署设置跟徐平有很大分歧。本路置经略，机构设置跟之前就有了很大窜改，连带帅府衙署也停止了扩建。
后勤补给也是如此，随军转运使把钱物运到各驻泊钤辖、都监处，他们本身安排。没有兼顾，没有调剂，美满是一团乱麻。