夏，太保舜等及吏民上书者八千馀人，咸请如陈崇言，加赏于安汉公。章下有司，有司请“益封公以新息、召陵二县及黄邮聚、新野田；采伊尹、周公称呼，加公为首相，位上公，三公言事称‘敢言之’；赐公太夫人号曰功显君；封公子男二人安为褒新侯，临为赏都侯；加后聘三千七百万，合为一千万，以明大礼；太后临前殿亲封拜，安汉公拜前，二子拜后，如周公故事。”莽顿首推让，出奏封事：“愿独受母号，还安、临印韨及号位户邑。”事下，太师光等皆曰：“赏未足以直功。谦约让步，公之常节，终不成听。忠臣之节亦宜自屈，而伸主上之义。宜遣大司徒、大司空持节承制诏公亟入视事，诏尚书勿复受公之让奏。”奏可。莽乃起视事，止减召陵、黄邮、新野之田罢了。
又征能治河者以百数，其大略异者，长水校尉平陵关并言：“河决率常于平原、东郡摆布，其地形下而土疏恶。闻禹治河时，本空此地，觉得水猥盛则放溢，少稍自索，虽时易处，犹不能离此。上古难识，近察秦、汉以来，河决曹、卫之域，其南北不过百八十里。可空此地，勿觉得官亭、民室罢了。”御史临淮韩牧觉得：“可略于《禹贡》九河处穿之，纵不能为九，但为4、五，宜无益。”大司空掾王横言：“河入勃海地，高于韩牧所欲穿处。往者天尝连雨，东北风，海水溢西南出，浸数百里，九河之地已为海所渐矣。禹之行河水，本随西山下东北去。《周谱》云：‘定王五年，河徙。’则今所行非禹之所穿也。又秦攻魏，决河灌其都，决处遂大，不成复补。宜却徙完平处更开空，使缘西山足，乘高地而东北入海，乃无水患。”司空掾沛国桓谭典其议，为甄丰言：“凡此数者，必有一是；宜详磨练，皆可豫见。计定然后发难，费不过数亿万，亦能够事诸浮食无财产民。空居与行役，同当衣食，衣食县官而为之作，乃两便，能够上继禹功，下除民疾。”时莽但崇空语，无实施者。
汉纪二十八（起昭阳大渊献，尽著雍执徐，凡六年）
分京师置前辉光、后丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡国所属，罢置改易，天下多事，吏不能纪矣。
遣太仆王惲等八人各置副，假节，分行天下，览观民风。
莽又奏为市无二贾，官无狱讼，邑无盗贼，野无饥民，道不拾遗，男女异路之制；犯者象刑。
莽召明礼少府宗伯凤入说为人后之谊，白令公卿、将军、侍中、朝臣并听，欲以内厉天子而外塞百姓之议。先是，秺侯金日磾子赏、都成侯金安上子常皆以无子国绝，莽以日磾曾孙当及安上孙京兆尹钦绍其封。钦谓“当宜为其父、祖立庙，而使大夫主赏祭。”甄邯时在旁，廷叱钦，因劾奏：“钦诬祖不孝，大不敬。”下狱，他杀。邯以法纪国体，亡所阿私，忠孝尤著，益封千户。更封安上曾孙汤为都成侯。汤受封日，不敢还归家，以明为人后之谊。
诏：“妇女非身犯法，及男人年八十以上、七岁已下，家非坐不道、诏所名捕，它皆无得系；其当验者即验问。定著令！”
安汉公又奏复长安南、北郊。三十馀年间，六合之祠凡五徙焉。
是岁，尚书令颍川钟元为大理。颍川太守陵阳严诩本以孝行动官，谓掾、史为师友，有过辄闭阁自责，终不大言。郡中乱。王莽遣使征诩，官属数百报酬设祖道，诩据地哭。掾、史曰：“明府吉征，不宜若此。”诩曰：“吾哀颍川士，身岂有忧哉！我以荏弱征，必选刚猛代；代到，将有僵仆者，故相吊耳。”诩至，拜为美俗使者。徙陇西太守平陵何并为颍川太守。并到郡，捕钟元弟威及阳翟轻侠赵季、李款，皆杀之。郡中震栗。