三月，上行幸河东，祠后土。
三月，上行幸雍，祠五畤。
刘向自见得信于上，故常显讼宗室，讽刺王氏及在位大臣，其言多痛切，发于至诚。上数欲用向为九卿，辄不为王氏居位者及丞相、御史所持，故终不迁，居列大夫官前后三十馀年而卒。后十三岁而王氏代汉。
大将大夸胡人以多禽兽。秋，命右扶风发民入南山，西自褒、斜，东至弘农，南驱汉中，筹措罔羋罘，捕熊罴禽兽，载以槛车，输长杨射熊馆，以罔为周阹，纵禽兽此中，令胡人手搏之，自取其获，上亲临观焉。
上召丞相翟方进、御史大夫孔光、右将军廉褒、后将军朱博入禁中，议“中山、定陶王谁宜为嗣者”。方进、根、褒、博皆觉得：“定陶王，帝弟之子，《礼》曰：‘昆弟之子，犹子也。为厥后者，为之子也，’定陶王宜为嗣。”光独觉得：“礼，立嗣以亲。以《尚书·盘庚》殷之及王为比，兄终弟及。中山王，先帝之子，帝亲弟，宜为嗣。”上以“中山王不材；又礼，兄弟不得相入庙，”不从光议。仲春，癸丑，诏立定陶王欣为皇太子，封中山王舅谏大夫冯参为好乡侯，益中山国三万户，以慰其意；使执金吾任宏守大鸿胪，持节征定陶王。定陶王谢曰：“臣材质不敷以冒充太子之宫；臣愿且得留国邸，朝夕奉问起居，俟有圣嗣，返国守藩。”书奏，天子报闻。戊午，孔光以议分歧意，左迁廷尉；何武为御史大夫。
绥和元年癸丑，公元前八年春，正月，大赦天下。
上以王莽首发大奸，称其奸佞；王根因荐莽自代。丙寅，以莽为大司马，时年三十八。莽既拔出同列，继四父而辅政，欲令名誉过前人，遂克己不倦。聘诸贤能觉得掾、史，犒赏、邑钱悉以享士，愈为俭省，母病，公卿列侯遣夫人问疾，莽妻迎之，衣不曳地，布蔽膝，见之者觉得僮使，问知其夫人，皆惊。其饰名如此。
匈奴车牙单于死；弟囊知牙斯立，为乌珠留若韑单于。乌珠留单于立，以弟乐为左贤王，舆为右贤王，汉遣中郎将夏侯藩、副校尉韩容使匈奴。
卫尉、侍中淳于长有宠于上，大见信誉，贵倾公卿，交际诸侯、牧、守，赂遗、犒赏累巨万，淫于声色。许后姊宐为龙雒思侯夫人，寡居；长与宐私通，因取为小妻。许后时居长定宫，因宐赂遗长，欲求复为婕妤。长受许后款项、乘舆、服御物前后千馀万，诈许为白上，立觉得左皇后。宐每入长定宫，辄与宐书，戏侮许后，嫚易无不言；交黄历记，赂遗比年。时曲阳侯根辅政，久病，数乞骸骨。长以外亲居九卿位，次第当代根。侍中、骑都尉、光禄大夫王莽心害长宠，私闻其事。莽侍曲阳侯病，因言：“长见将军久病意喜，自以当代辅政，至对及冠议语署置。”具言其罪恶。根怒曰：“即如是，何不白也”？莽曰：“未知将军意，故未敢言！”根曰：“趣白东宫！”莽求见太后，具言长骄佚，欲代曲阳侯；私与长定朱紫姊通，受取其衣物。太后亦怒曰：“儿至如此！往，白之帝！”莽白上；上以太后故，免长官，勿定罪，遣就国。
王根荐谷永，征入，为大司农。永前后所上四十馀事，略相反覆，专攻上身与后宫罢了；党于王氏，上亦知之，不甚亲信也。为大司农岁馀，病；满三月，上不赐告，立即免。数月，卒。
中山王兴，定陶王欣皆来朝，中山王独从傅，定陶王尽从傅、相、中尉。上怪之，以问定陶王，对曰：“令：诸侯王朝，得从其国二千石。傅、相、中尉，皆国二千石，故尽从之。”上令诵《诗》，通习，能说。佗日，问中山王：“独从傅在何法律？”不能对；令诵《尚书》，又废；及赐食于前，后饱；起下，袜系解。帝由此觉得不能，而贤定陶王，数称其材。是时诸侯王唯二人于帝为嫡亲，定陶王祖母傅太后随王来朝，私赂遗赵皇后、昭仪及票骑将军王根。后、昭仪、根见上无子，亦欲豫自结，为悠长计，皆更称定陶王，劝帝觉得嗣。帝亦自美其材，为加元服而遣之，时年十七矣。