张孝武大笑道：“好，郭先生，由你来重新制定《圣汉律》，不，不叫《圣汉律》，我们叫做《新律》，先在北方四州尝试利用，看《新律》和《圣汉律》哪个更能够促进国度生长！”
县判卖力本地案件判定、科罚和监狱，相称于法院，将县令最大的判案权收回，今后以后县令不在审理案件，将专业的事交给专业的人；
张孝武能够了解很多县令最后败北活成了本身年青时最讨厌的模样，毕竟这是千百年来旧轨制的因循，家天下让天子以为全部国度都是本身的，让州牧以为全部州都是本身的，让县令以为全部县都是本身的，在本身家里拿点钱，并不算是偷。
县尉卖力办理本地治安、防卫和军事，相称于民兵部长和派出所长，只卖力抓捕和公诉；
通过两年的考查，张孝武和一众官员以为现在圣汉宦海中最大的掣肘便是官制，以县衙为例子，县令总管统统，全县的军民政权都把握在县令一小我手中。固然县衙有四小我领官饷，别离是县令、县丞、县尉和教谕，但把握全县财务大权的主簿竟然是县令的私家管帐兼出纳。除了四人以外，县衙内统统人的粮饷花消全都是县令一人卖力，也就是说除了县丞、县尉和教谕外，其他人全都是县令的私家雇员。
教谕主管本地教诲、宗教祭奠、文明生长，主持全县严峻节日活动；
此时张透明向张孝武举荐了一小我才，号称东明先生的郭祥。郭祥是司州人，幼年时游历天下，二十岁插手科举测验，落第以后却决然放弃了为官的机遇，转而游学天下，是一个法家传人，主张法治天下。
为了鼎新，张孝武在北方四州财务稳定以后，慢慢动手于衙门鼎新，一是必须停止分权，二是必须增加公事员数量。但张孝武先是增加了国度公事员数量，以县为例，先前县衙内只要县令、县丞、县尉和教谕四人是公事员支付国度薪俸，现在增加到了四十八人。
随后，张孝武又对县衙停止了更加了了化的分权行动，以县衙为例子，县令（又称知县）同一办理县衙统统事情，首要卖力县衙浑家事、财务和后勤；
郭祥拱手道：“东明必不辱任务！”
鼎新是很艰巨的，大前提背景则是北方的经济复苏，税收增加，社会稳定，百姓安居乐业。而官府衙门的公事员数量增加，也让一些人在事情中更加具有归属感，不再提心吊胆哪日因为获咎了上官而被夺职下狱。
管骧以为张孝武是法家学子，兀松以为他是兵家学子，张孝武本身笑称本身是杂家学子，甚么都会一点点，甚么都懂一点点，但深切下去还需求专业的人做专业的事。
多出来的四十四人领国度薪俸，意味着他们不再是县令的雇员，县令一样也无权直接对县衙里的四十八人停止辞退和停俸措置。当然，县令仍旧有权对下级停止人事调剂，只是人事任免需求上报给府衙一级，府衙则会调派专门的职员对这四十七人的升迁嘉奖停止核实。
但即便县衙的公事员数量增加到四十八人，还是制止不了败北，幸亏张孝武并非刚正不阿的人，他晓得有人的处所便有败北，再敷裕的国度，也制止不了败北。
张透明将其举荐给张孝武后，郭祥说道：“《圣汉律》当然为国度底子律法，然存在很多不敷之处，先是此律法乃三百年前制定，彼不时况与本日大不不异，他日之法今留弊端很多。如科罚一项，圣汉初立之时人丁希少匪盗猖獗，正所谓乱世用重法，便是小偷小摸也会被判处流役。现在还是采取乱世法例则未免科罚过火，导致百姓惊骇官府，心中讨厌。”