上使尚书劾奏章：“知野王前以王舅出补吏，而私荐之，欲令在朝，阿附诸侯；又知张美人体御至尊，而妄称引羌胡杀子荡肠，非所宜言。”下章吏。廷尉致其大逆罪，觉得“比上蛮夷，欲绝继嗣之端，背畔天子，私为定陶王。”章竟死狱中，老婆徙合浦。自是公卿见凤，侧目而视。冯野王惧不自安，遂病；满三月，赐告，与老婆归杜陵救治药。大将军凤风御史中丞劾奏“野王赐告养病而擅自便，持虎符出界归家，奉诏不敬。”杜钦奏记于凤曰：“二千石病，赐告得归，有故事；不得去郡，亡著令。《传》曰：‘赏疑从予，’以是广恩劝功也；‘罚疑从去，’以是慎刑，阙难知也。今释令与故事而假不敬之法，甚违‘阙疑从去’之意。即以二千石守千里之地，任兵马之重，不宜去郡，将以制刑为后法者，则野王之罪在未制令前也。刑赏大信，不成不慎。”凤不听，竟免野王官。时众庶多冤王章讥朝廷者，钦欲救其过，复说凤曰：“京兆尹章，所坐事密，自京师不晓，况于远方！恐天下不知章实有罪，而觉得坐言事。如是，塞争引之原，损宽明之德。钦愚觉得好因章事举直言极谏，并见郎从官，展尽其意，加于往前，以明示四方，使天下咸知主上圣明，不以言罪下也。若此，则流言消释，迷惑著明。”凤白行其策焉。
是岁，陈留太守薛宣为左冯翊。宣为郡，所至有声迹。宣子惠为彭城令，宣尝过其县，心知惠不能，不问以吏事。或问宣：“何不教戒惠以吏职？”宣笑曰：“吏道以法律为师，可问而知；及能与不能，自有资材，何可学也！”世人传称，以宣言为然。
三月，赦天下徒。
秋，关东大水。
八月，甲申，定陶共王康薨。
初，武帝通西域，羪宾自以绝远，汉兵不能至，独不平，数剽杀汉使。久之，汉使者文忠与容屈王子阴末赴同谋攻杀其王；立阴末赴为羪宾王。后军候赵德使羪宾，与阴末赴相失；阴末赴锁琅当德，杀副已下七十馀人，遣使者上书谢。孝元帝以其绝域，不录，放其使者于县度，绝而不通。及帝即位，复遣使献赔罪。汉欲遣使者报送其使。杜钦说王凤曰：“前羪宾王阴末赴，本汉所立，后卒畔逆。夫德莫大于有国子民，罪莫大于执杀使者，以是不报恩，不惧诛者，自知绝远，兵不至也。有求则卑辞，无欲则骄嫚，终不成怀服。凡中国所觉得通厚蛮夷，惬快其求者，为壤比而为寇。今县度之厄，非羪宾所能越也；其乡慕，不敷以安西域；虽不附，不能危城郭。前亲逆节，恶暴西域，故绝而不通；今悔过来，而无支属、朱紫，奉献者皆行贾贱人，欲通货市买，以献为名，故烦使者送至县度，恐失实见欺。凡遣使送客者，欲为防护寇害也。起皮山，南更不属汉之国4、五，标兵士百馀人，五分夜击刁斗自守，尚时为所侵盗。驴畜负粮，须诸国禀食，得以自赡。国或贫小不能食，或狡猾不肯给，拥强汉之节，馁山谷之间，乞匄无所得，离1、二旬，则人畜搁置郊野而不反。又历大头痛、小头痛之山，赤土、身热之阪，令人身热无色，头痛呕吐，驴畜尽然。又有三池盘、石阪道，狭者尺六七寸，父老径三十里，临峥嵘不测之深，行者骑步相持，绳索相引，二千馀里，乃到县度。畜坠，未半坑谷尽靡碎；人堕，势不得相收视；险阻风险，不成胜言。圣王分九州，制五服，务盛内，不求外；今遣使者承至尊之命，送蛮夷之贾，劳吏士之众，涉危难之路，罢敝所恃以事无用，非悠长计也。使者业已受节，可至皮山而还。”因而凤白从钦言。羪宾实利犒赏贾市，其使数年而壹至云。