但是大明持续至今已经两百六十多年了，朝廷早已败北不堪，已经没法担当起布施哀鸿的重担，再加上建奴反叛辽饷一加再加；按事理说江南乃是富庶之地，辽饷应当有他们承担大头，但是因为江南文风鼎盛，积年登科的进士中有半数以上出自江南，这些报酬了保护本身家属的好处，将辽饷丢给了本就费事不堪的西北，辽饷一加再加，百姓逐步不支，到了厥后乃至一亩地的产出还不敷交纳加饷的，西北的百姓除了造反底子没有其他挑选。
“陛下仁慈，微臣觉得想要处理陕西流民可剿抚并用。”杨鹤的三边总督也不是白当的，他对陕西的环境比较清楚，也揣摩出了一套自发得可行的计划，“盗贼之起，总因饥荒之极，民不聊生，是以当以招安为主、追剿为辅。”
三边总督杨鹤、巡抚刘广生等陕西官员将李悠迎入西安，率先为李悠御驾亲征大败皇太极道贺，“臣等恭贺陛下大败东虏，陛下之武功直追太祖、成祖，臣等为陛下贺，为大明贺！”说罢群臣拜倒纷繁奖饰。
现在山西的官员但是又不好被李悠剥皮实草，安设到了本地的城隍庙了，想必陕西的官员也该晓得这些事情了，如果他们还是抱着报酬财死鸟为食亡的设法，那么锦衣卫和东厂会教他们做人。
自古遭受灾害减免赋税也是公道的手腕，只是朝廷的仁政能不能真的达到苍内行中就不好说了，以是李悠他们谢恩以后又警告道，“朕会善待大明的子民，但如果有人想借机发财，就休怪朕翻脸无情。”
“朕所来为的就是此时，此次抄没八大师的产业足以支撑招安流民还绰绰不足，别的既然现在东虏已经被朕打得元气大伤，朕觉得这辽饷的加征也该停一停了。”关宁军如果连皇太极剩下的这点气力都对于不了的话，要他们也没甚么用了，“另有，既然山陕等地连造灾害，这该交纳给朝廷的赋税可临时免除，杨爱卿和诸位无妨理一份清单出来。”
崇祯元年陕西大饥，饿殍枕藉，出世在延安安塞县马家沟的湖广兵备道马懋才受命入陕调查，见故里吃人的惨景，於是将沿途见闻写成《备陈大饥疏》，蒲月十八日上报灾情：臣乡延安府，客岁整年无雨，草木枯焦，民争采山间蓬草为食。蓬草尽，则剥树皮而食。树皮尽，则掘山中石块而食，石性冷而味腥，少食辄饱，不数日则腹胀下坠而死。饥民相聚为“盗”，与其坐等饥死，不如为“盗”而死。又烧人骨为薪，煮人肉觉得食者，而食人之人，不数日即脸孔赤肿，炎热而死。因而，死枕藉，臭气薰天，安塞县城外掘数坑，每坑可容数百人，不及埋葬者，又不知另有多少？小县如此，大县可知，一处如此，他处可知。百姓又安得不相牵而为“盗”。而庆阳、延安以北，饥荒更甚。
杨鹤、刘广生等人欢畅地下去做各种筹办，而李悠则叫来随行的锦衣卫头领，“你们比来除了帮着朕盯着这些官员以外，还需抓紧办理别的一件事。”说罢李悠递过一份名单，“这上面的人你们都给朕找出来，带到西安，朕会犒赏他们官职。”
“只是现在陕西财用不敷，而剿抚所需赋税甚多，光靠陕西、山西、甘肃三地的财用恐怕不敷，还需朝廷援助。”杨鹤说完本身的方略就开端向朝廷哭穷了，在原汗青中杨鹤依托朝廷发放的十万帑金、藩王捐助的五万白银和粮食二万石实施招安政策，也确切起到了必然的感化，但是因为这笔赋税实在太少，导致厥后无觉得继，终究功亏一篑。