徐平又道：“百姓的承担，除了税便就是役。徭役是减不得的，如果朝廷对处所不征不役，不税不赋，这处所也就不是朝廷的地盘了。臣现在是如许想的，之前征役是由处所州县决定，下年开端各路同一，每一丁一年服多少工的役。如果少了，分两种环境，官府没有劳作分摊下去，天然这役就免掉，因为怨不得百姓。有劳作分摊，数量够了，而百姓没有服够充足的工，便就要交钱。一样，如果做了比规定的工更多的，一样发钱。”
两税在内藏库支出中占的比例已经变小，反倒是市舶司的支出变得首要起来，徐平提到市舶司要用绢，赵祯当即撤销了当即减免的动机。徐平跟他说是银行赢利，比来出了这么多事，赵祯的内心不由打鼓，对于其他增加内藏支出的渠道兴趣较着稠密起来。
宋是灭掉了五代的很多小国同一天下，各国的税收轨制被部分地保存了下来。这就形成了一个题目，分歧的州，乃至分歧的县，税率是不一样的。同一前税收重的小国，同一以后那些州县的税收仍然还是重，再加上同一战役中，对某些抵当狠恶的地区加了奖惩性的税，这个差异会非常大。极度的处所，相邻的两个县税率能够差近十倍。总地来讲，是北方的税比较轻，南边的税比较重，最重的该当是南唐之前统治的范围。
“本年京西路的棉布比客岁又多了很多，朝廷收绢已经没有多粗心义，如果三司算着对赋税无碍，全数免了也没有甚么。宫顶用绢，和买就是，官员衣赐改成发钱。”
徐平道：“不，现在还不能全数减免。固然赋税不需求这些绢，但三司铺子却需求。再者几处市舶司，跟外洋贸易也要用绢，另有跟北方市马，都是少不了的。现在三司铺子还是不完美，比及完美起来，便能够由铺子和买，当时候才不需求收了。”
见徐平对军队的事情出言谨慎，赵祯也不再多谈，对他道：“因为京师银行收贷，比来都城里事端多发。有人跟我讲，既然银行惹出如此多的事端，不如停了。你感觉如何？”
徐平道：“对徭役，确切如陛下所说。但对于差役，还是辨别离白，把不一些不当作为差役的单划出来，改成募的好。比如官府里的衙前等役，全数打消，由官府募人。而像乡间的耆长书手之类，还是归并进徭役里。详细如何，今后再论。”
方田也就是天下耕地的普查，最难的当然是藏匿田产的地主抵抗。自宋朝立国以后便就没有做过天下方田，谁也不晓得天下到底有多少耕地。查清以后必定要多收税，地主当然不肯意，会想各体例反对。别的另有技术启事，耕地的形状可不是方刚正正，要算清楚面积必必要有多少知识，如果之前，找出充足的技术职员可不轻易，现在倒是不难。
立国六十多年了，这类混乱的局面应当窜改，税率需求同一起来。南边北方税率有不同是有实际启事，本来是因为同一前北方是本土形成的，但同一以后军事压力首要由北方地区承担，禁军九成位于长江以北，州县的驻屯禁军粮草由处所承担。如许算下来，北方确切应当比南边的税率低，是一种赔偿。但相邻的州县税率也分歧就不对了，特别是宣州一带税率高得不普通，让那边的百姓感觉跟二等人普通。
徐平点头：“能够！臣现在开端的设法，是用三年到五年的时候，把两税中的绢税全数免掉。下年先把天下的绢税减三分之一，三年全数减掉，五年看要不要和买。”
赵祯是个有职业品德的天子，只要他手里的财帛充沛，实际上哪怕就是过得俭仆一些也能够接管，这类对百姓无益的事情，他都是支撑的。而徐平要操纵这段时候，在西北战事发作之前，把海内的政策理顺，尽量拆掉会引发抵触的地雷。