徐平笑道：“三司官吏跟着司天监学了那么久的算学，方田倒还不难。怕的只是官方藏匿田产很多，这些地主会抵抗。以是才有方过田的才减税，没方过的，便就还是。同时官方买卖田产，要求必须立正式的左券，也一样要方田。”
徐平又道：“百姓的承担，除了税便就是役。徭役是减不得的，如果朝廷对处所不征不役，不税不赋，这处所也就不是朝廷的地盘了。臣现在是如许想的，之前征役是由处所州县决定，下年开端各路同一，每一丁一年服多少工的役。如果少了，分两种环境，官府没有劳作分摊下去，天然这役就免掉，因为怨不得百姓。有劳作分摊，数量够了，而百姓没有服够充足的工，便就要交钱。一样，如果做了比规定的工更多的，一样发钱。”
徐平点头：“能够！臣现在开端的设法，是用三年到五年的时候，把两税中的绢税全数免掉。下年先把天下的绢税减三分之一，三年全数减掉，五年看要不要和买。”
方田也就是天下耕地的普查，最难的当然是藏匿田产的地主抵抗。自宋朝立国以后便就没有做过天下方田，谁也不晓得天下到底有多少耕地。查清以后必定要多收税，地主当然不肯意，会想各体例反对。别的另有技术启事，耕地的形状可不是方刚正正，要算清楚面积必必要有多少知识，如果之前，找出充足的技术职员可不轻易，现在倒是不难。
立国六十多年了，这类混乱的局面应当窜改，税率需求同一起来。南边北方税率有不同是有实际启事，本来是因为同一前北方是本土形成的，但同一以后军事压力首要由北方地区承担，禁军九成位于长江以北，州县的驻屯禁军粮草由处所承担。如许算下来，北方确切应当比南边的税率低，是一种赔偿。但相邻的州县税率也分歧就不对了，特别是宣州一带税率高得不普通，让那边的百姓感觉跟二等人普通。
宋是灭掉了五代的很多小国同一天下，各国的税收轨制被部分地保存了下来。这就形成了一个题目，分歧的州，乃至分歧的县，税率是不一样的。同一前税收重的小国，同一以后那些州县的税收仍然还是重，再加上同一战役中，对某些抵当狠恶的地区加了奖惩性的税，这个差异会非常大。极度的处所，相邻的两个县税率能够差近十倍。总地来讲，是北方的税比较轻，南边的税比较重，最重的该当是南唐之前统治的范围。
凡事最怕走极度，王安石变法最大的题目就是事事走极度，很多好政策也生生搞出无数费事来。差役用募当然没有题目，题目在强行分摊募役钱上，最后成了敛财之术。徐平不需求从这些方面敛财，他是用三司的银行和工贸易赚出来的钱，补助这些政策的推行。
徐平道：“对徭役，确切如陛下所说。但对于差役，还是辨别离白，把不一些不当作为差役的单划出来，改成募的好。比如官府里的衙前等役，全数打消，由官府募人。而像乡间的耆长书手之类，还是归并进徭役里。详细如何，今后再论。”
钱赚出来就是花的，特别是官府的钱，存着就相称于没赚。三司财务增加，天然就要共同新政策的推行。一些较着轻易引发社会冲突的处所，该改就要改过来。
减税是最显眼的德政，赵祯听了不由面前一亮：“两税能够减吗？”
“本年京西路的棉布比客岁又多了很多，朝廷收绢已经没有多粗心义，如果三司算着对赋税无碍，全数免了也没有甚么。宫顶用绢，和买就是，官员衣赐改成发钱。”