经略使作为帅臣，并不直接统兵，真正带兵作战的是武将副都摆设。并且帅臣与帅臣还不一样，撤除各不不异的便宜行事之权，带节度使或者殿阁学士的是一个模样，韩琦这类只是待制任边帅的又是一个模样。真宗朝以后节度使固然完整成为虚职，但建节就是建节，还是有一些相干典礼性的东西，与边帅的调派连络起来，是会放大权力的。
韩琦让郭能整修堡寨，一是以渭州和镇戎军为两个军事据点，中间联成一线，与六盘山平行，控扼门路，防备党项俄然南下。再一个是在镇戎军周边修建军事据点，制止党项雄师围困镇戎军，镇戎军一失，则泾原路的局势就全面恶化。
三人落座，韩琦道：“本日得陇右都护府移文，言环庆路本年防秋欲集重兵攻番贼白豹城，则本路镇戎军便落空了左边樊篱，易为番贼所乘。环、原两州之间，有生羌明珠、灭臧、康奴三族，滑横难制，叛服不常。这三族有门路通番境，如果暗里勾搭番贼，则镇戎军两面受敌，极是可虑。镇戎军合法历朝番胡南下的古萧关大道正面，西有六盘山，隔断与陇右都护府的联络，端赖东面环州支应。如果环庆路集合雄师去攻白豹城，环、原两州之间的生羌三族没了顾忌，他们与番贼本家同种，本年本路防秋大是可虑。”
为了让将帅相互熟谙，及时互换定见和谍报，宋有会食轨制，即几位首要将领和边帅一起用餐。各路因为详细环境的分歧履行不一，徐平那边因为官司浩繁，平常公文来往频繁，会食起码，普通是五日乃至旬日一次。大抵来讲武将越多，朝廷强迫要求的会食便就越频繁，文臣相对就要少一些。构造越不紧密，会食就是越有强迫性，直到每天一起用饭。
郭能叉手应诺。堡寨的服从各不不异，但最首要的感化，是作为雄师进步的歇脚的处所，以是沿着交通要道修建的堡寨最为麋集。这些堡寨战时是军事据点，战役期间则成为驿站地点，与镇抚番部建立的堡寨不是一回事。大抵来讲，寨的范围与普通县城相称，为砖筑，或者内里包砖，或者两面包砖，纯土筑的很少。堡则多为石垒，范围比寨小，防备服从也差上很多。与本地相对应，其行政层级大抵为镇。
韩琦作为泾原路经略固然名义上军政通管，但他上面有一个节制两路兵马的陕西路都摆设夏守赟，军事批示权形同虚设。副都摆设任福是受两个婆婆管，一个是韩琦的经略使司，另一个是夏守赟的陕西路都摆设司，其间权责并不清楚。
出了一口气，韩琦对郭能道：“现在已是春季，雨水未几，门路枯燥。你带着本部兵马前去镇戎军一带，补葺破败的堡寨，并择关键处所，再立几座堡寨起来。记取，要把从渭州前去镇戎军的门路连接起来，一起上数十里必有堡寨供应粮草。”
泾原路的兵马是以驻泊禁军为主，在枢密院确认计谋重心西移以后，加强了一部分三衙禁军，以神卫右厢为主力。三川口一战神卫右厢都批示使刘兴没有力战，大部撤回，丧失未几，在他升任捧日开武四厢都批示使后，郭能接任，带本部兵马到了泾原路，并兼任本路都钤辖。任福是马军都虞侯，而神卫则隶步军司，三衙体系中不是他统领。这是出于相互制衡的考虑，不然他底子就不会理睬韩琦，夏守赟就把两路的三衙兵马批示打通了。
韩琦这里是隔日一次，明天恰是与副都署和都钤辖会食的日子。
咸平四年党项攻占清远军后，翻开了沿葫芦川南下的门路，宋朝不得不重新修建早已经烧毁的镇戎军。景德年间曹玮帅泾原路，再在镇戎军一带沿古长城开壕沟，并在沟岸树以大木，构成连缀不断的防地，反对党项军沿葫芦川南下。党项攻城的才气非常弱，而后他们攻镇戎军，大多都不从正北沿葫芦川南下，而是从天都山谷道反击，绕过曹玮所修建的壕沟防地。范祥当年筑的两堡，便是为了监督从天都山出来的谷道口。