通过整整三日的研讨，以及与麾下文武们数十次的会商，几次筹议以后，马超终究得偿所愿的制定出了比较先进，也符合西凉实际环境的一系列法规。
屯田制中的军屯，分为两个部分。第一部分的工具是戍边军队。西凉与益州的汉中、关中的河西地区交界，为了制止这两个处所，特别是战局关中之地的董卓入侵，马超天然是要设立戍边军队的。戍边军队在各级批示官的带领下，在承担镇守边关的任务前提下，还要在边关开垦地盘，使荒地变成良田，停止自给自足，这是处理边关粮食运输困难的最有效路子。并且，马超还特地规定，戍边军队所出产出来的粮食，只需求拿出两成来做为赋税便可，这对戍边军队将士们的主动性，是个极大地鼓励。
比拟军屯，民屯则是分为三部分。第一部分就是原有的地盘具有者，也就是那些土生土长的西凉人，包含从本来的羌氐两族中，融会到西凉人中的人们，他们在本身的地盘长停止劳作，在本身的牧场停止畜牧，官府会供应呼应的帮忙，为他们开凿沟渠、免费供应耕具、牛车等，在获得诸多福利的同时，他们则要拿出整年支出的三成，交纳到官府做为赋税。
马超推行的均田制，是按照后代北魏期间所实施的均田制演变、改进而来的。将官府把握的大量无主地盘，遵循人丁数量分发给情愿耐久定居在西凉的流民们，或者是西凉原居住者中没有地盘的人们。获得官府配发地盘的人们，则遵循屯田制中民屯的法则，按比例交纳赋税。
同时，西凉境内如果有人想处置贸易运营，却没有本钱的，只要和官府签订和谈，官府会先行垫资，为运营者租赁店面、付出启动资金，而后按照和谈中的规定，运营者要在一按刻日以内了偿官府的告贷，过期不还者，则遵循行商令的规定，将予以法办。
第一类法规，是以民为主的。百姓百姓是建国的底子，现在的马超还没有充足的气力建国，并且实际前提也不答应他那么做，但这并无毛病他在西凉停止大刀阔斧的鼎新。只要鼎新有明显的效果，西凉的人们安居乐业的同时，还会有越来越多的流民闻风而来，到西凉定居和糊口，由此产生的劳动力和兵源，将是马超今后争霸天下的底子之地点。
民以食为天。在民生的题目上，能让百姓们吃饱，不管是在哪个期间，永久都是摆在第一名的。针对目前西凉粮食匮乏的题目，马超决定实施屯田制和均田制，双管齐下，大力管理目前西凉的地盘题目，进而处理老百姓们的用饭题目。
屯田制，在汗青上最早是由曹操提出来的，有着后代汗青经历的马超，对曹操的这一初创停止了移植，并植入了一些先进的办理体例和细节，使其更加完美。屯田制目前在曹操所辖的地盘上，已经初见范围，但间隔真正成型，另有着很长一段时候，现在马超提早一步，让屯田制在西凉率先大范围实施了起来。与曹操倡导的两类屯田制分歧，马超所制定的屯田制，分为了三类。除了本来的军屯和民屯以外，马超还特地插手了商屯这个板块，使得屯田制所的覆盖面更加宽广。同时无形中拉近了农夫和贩子之间的间隔，对降落社会冲突也有必然的感化。
在均田制的推行中，马超特地夸大了一点，地盘是官府统统制，分发给人们停止耕作，并非是将地盘的统统权一并停止让渡，人们在支付到地盘以后，只要耕作权，而没有统统权。等候耕作刻日满五年以后，这些地盘还是要收归回官府的。信赖有了五年时候的勤奋耕耘，即便是地盘被官府收回，当初租种地盘的那些人们，也已经有经济气力另行保持生存了。