行商令中规定，凡是在西凉境内出产、发卖商品的，必须遵循运营者实际支出的必然比例停止交税；而不是在西凉境内经商，只是路过西凉的，也要遵循所载货色的多寡，交纳少量的关税。作为回报，官府会对他们停止庇护，如果在西凉境内呈现丧失、被盗抢等征象产生，官府有追回货色的任务，确保过境的贩子不会是以而蒙受丧失。
民以食为天。在民生的题目上，能让百姓们吃饱，不管是在哪个期间，永久都是摆在第一名的。针对目前西凉粮食匮乏的题目，马超决定实施屯田制和均田制，双管齐下，大力管理目前西凉的地盘题目，进而处理老百姓们的用饭题目。
屯田制，在汗青上最早是由曹操提出来的，有着后代汗青经历的马超，对曹操的这一初创停止了移植，并植入了一些先进的办理体例和细节，使其更加完美。屯田制目前在曹操所辖的地盘上，已经初见范围，但间隔真正成型，另有着很长一段时候，现在马超提早一步，让屯田制在西凉率先大范围实施了起来。与曹操倡导的两类屯田制分歧，马超所制定的屯田制，分为了三类。除了本来的军屯和民屯以外，马超还特地插手了商屯这个板块，使得屯田制所的覆盖面更加宽广。同时无形中拉近了农夫和贩子之间的间隔，对降落社会冲突也有必然的感化。
在均田制的推行中，马超特地夸大了一点，地盘是官府统统制，分发给人们停止耕作，并非是将地盘的统统权一并停止让渡，人们在支付到地盘以后，只要耕作权，而没有统统权。等候耕作刻日满五年以后，这些地盘还是要收归回官府的。信赖有了五年时候的勤奋耕耘，即便是地盘被官府收回，当初租种地盘的那些人们，也已经有经济气力另行保持生存了。
这一政策，大大减少了地盘兼并的题目，根基根绝了各级官员和富商们，将大量地盘变成私有的能够，果断的庇护了地盘国有制这一目标。
第二部分的工具则是处所军队。在处所军队中，卖力镇守各地的处所军，将一天的时候分别为两半，一半的时候停止练习，另一半的时候则用来种田。如许既包管了处所军的战役力，同时还能包管本地的粮食产量。当然，因为处所军普通只是镇守处所，很少被抽调道第一线，以是他们所交纳的赋税就比戍边军队高了一些，每年收成粮食的时候，要交纳五成的收量。这个比例固然不低，但也很轻易被处所军所接管，毕竟，比拟之前董卓执掌西凉时，实在是要好的太多了，不但不会被无停止的搜刮，并且另有分外的支出。
当然，不管新轨制叫甚么名字，都是不会毛病它应有的效应的。
农夫和地盘的题目处理完了以后，马超又提出了对贸易的一些鼓励政策。
在这一系列的法规中，首要分为三大类。
为了推行屯田制和均田制以及行商令，马超还专门建立了一个部分，遵循汉朝官制，任命周异为典农都尉，并从中下级官员中抽掉了数十人，帮手周异对地盘的利用、轨制的推行、贸易的开辟停止专项卖力。
除了本来具有地盘的和流民以外，民屯中的第三部合作具，是正规军和戍边军队将士们的家人。正规军要保持全天的练习过程，从而包管有效的战役力，以是马超并没有安排他们停止屯田。为了照顾正规军和戍边军队将士们的家人，马超答应他们的家人类比处所军队，停止民屯。这一政策，也免除了正规军和戍边将士们的后顾之忧，使得他们更加虔诚。