比拟大堂的严肃，二堂多了些亲和，这也是府州县正印官措置普通事件的处所，又称为“退思堂”或“思补堂。”
特别在处所，现基层瘫痪，里甲长制不存，又匪情严峻，有必然领头感化的士绅纷繁逃入都会，留下的人一盘散沙。这也是他们人多势众，仍然打不过村匪匪贼的原因。
各项过于敏感的事情，待机会成熟再说吧，介时也是水到渠成，顺理成章的事。
起首是治安，青皮恶棍，地痞恶棍，对底层的小老百姓来讲，这是风险最大的方面之一。
……
苏成性放松下来，看来这杨河还是做实事的，固然脾气脾气有题目，但到邳州只短短几天，就开端本色的处理题目了。
这巡捕哪是那么好管的，面对的多是青皮恶棍匪贼，这些年邳州匪患猖獗，地棍横行，他却无能为力，早被百姓骂成甚么似的。
他呵呵笑道：“杨练总尽管罢休去做，老夫这边是支撑你的。”
不过杨河以为这方面机遇还是大的，谍报所得知判官宋治圆办理河防与巡捕事，他大哥体弱，早就不想管巡捕方面的事。
“又有此处。”杨河指着一隧道，“招贤乡地步，沂河与运河交汇处东岸，此地虽一片荒凉，但地点杰出，且另有水路直通邳州的西门外。若也建一寨子，前可照应禹王盗窟子，后更紧的卡住强盗南下通道，更对邳州城池构成拱卫之势。”
按宋治圆的本心，他离致仕不远了，不说巡捕，连河防事件都不想管，安安稳稳混到退休便算了。这甚么巡捕职务，早成了烫手山竽，宋治圆唯恐甩之不及。
想到这里，他正色道：“恕下官直言，杨大人管邳州匪情事，这个匪就是匪，哪来的本地匪外来匪辨别？这青山贼是匪，本地匪贼就不是匪？杨大人休要推委，就该义不容辞，一起管起来才是！”
吏目陈泰安看了宋治圆一眼，有些兴灾乐祸。
就若新安庄周边的从属庄一样，指定某些报酬联防队长，建立护庄队，将他们构造起来，防患抓捕强盗。出甚么事也找他们，不至于处所上成为一盘散沙。
如此巡捕与联防连络，又马队队在城中，有甚么事可敏捷反应，根基治安能够处理。
世人看去，公然此地可谓得天独厚，非常合适建寨子。而杨河选的这个处所，乃当年淮军对抗捻军的要点。抗战时，滇六十军也在禹王山浴血奋战27天，重创日军第5、第十师团。
他沉吟说道：“杨练总言关头要点设防，哪几处？”
杨河说道：“此些贼寇下官也传闻过，他们本为李青山部下，正月时青山贼被刘总镇打得大败，本身被擒获，押往京师凌迟正法。余者残贼四逃，多躲藏在沂蒙山内。这沂蒙山山高林密，剿除不易，很多贼又有快马，浅显官兵乡勇确对他们无可何如。”
最后代人商讨出成果。
如许双管齐下，群防群联，定可大大包管治安，消弭匪情。渐渐待杨河熟谙邳州各地环境后，又腰牌轨制建立，这些人便能够化为保甲，在邳州城设立周到的法网。
再探出来，就是州衙方面敏感的权力范围，杨河不想冒犯太多，毕竟他现在只是练总。
他更对知州苏成性道：“垂白叟，您也晓得，下官老了，精力不如前了。加上河防事件沉重，早兼顾乏术。杨大人管的事少，又年富力强，就该多多为老父母分忧解劳才是，岂可将本身的事甩到本官头上？真是荒唐！”
当然，杨河这体例也是有前提的，就是其麾下较为悍勇，能够挡住拖住仇敌，最后抓住机遇毁灭。换成邳州的官兵衙役去打去守，本身不被反灭就好了。