刘备遂把目光投向荀攸：“公达可有良策？”
蓟国边疆一时风声鹤唳，草木皆兵。又有传言，东南两大海贼王也已合兵一处。集合起大划子只三千，正率麾下两万海贼，星夜北上，誓为海贼管承报仇雪耻。
楼桑令乐隐，这便起家言道：“流民何必王上费心。我等自会安设。撤除三百里临乡，余下各县，颇能容人。只需按部就班，统统如临乡故事，将流民悉数收返国中，为王上所用。流民之事迎刃而解，另有何难。”
标兵飞马来报，上谷乌桓已倾巢南下。万余泰山贼寇已拔营北上。中山国相张纯，已抵抗乌桓为由，私调郡国兵丁，屯守中山国北界。本觉得承平道会趁机揭竿而起。岂料却只要张纯，张举并上谷乌桓王难楼三人。另有辽西乌桓王丘力居，以寒冬将至，遁藏风雪为由，率众南下，立王庭于右北平鸿沟，虎视眈眈。意为牵涉右北平乌桓王乌延兵力，使其没法驰援刘备。
见局势已成，再无掣肘。趁国中群龙无首，张纯自称弥天将军、安宁王，大肆招募贼众，出兵安平国。张举亦出兵渤海，攻城拔寨。摈除万千吏民拖家带口，仓促北逃。与蓟国邻近的诸多港口，皆人满为患。争抢舟船，相互撕扯。乃至船翻溺毙者，竟淤塞河道。恰逢稻收，蓟国水军四周巡查之余，又需时候打捞尸身，救济落水流民。
“封文丑为校尉，号：讨虏。秩比两千石，‘银印青绶’。另赐黄金千两，兵甲一套、战袍十件、四时朝服及西极宝马‘骁驔’一匹。”
策画不可，内政倒是我等的刚强啊。
蓟王宫。
刘备面色乌青。这一招很无耻，也很有效。
遵循大汉军制，一曲五百人，设军曲候。下设五屯，一屯百人，设屯长又称队率或百夫长。曲上为部，一部五曲，设校尉。
冬，十月，太尉许彧罢；以太常杨赐为太尉。
刘备这便问道：“依公达之见，流民该如何措置？”
加上营中各级佐官，亲随保护，荡寇校尉和讨虏校尉，满员二千五百余人。
“张纯、张举，私行称王。朝堂必发兵讨伐。王上可上表自荐，如此师出驰名，只需遣二良将，分兵讨伐，与颜良里应外合，可一蹴而就。南路遂解。上谷乌桓倾巢而出，又令辽西丘力居，拖住右北平乌桓王乌延，乃是为护留在王庭的老弱家小。王上只需去信高车十二部副伏罗王，引兵南下扣关。难楼得知必星夜而返。难楼撤兵，丘力居见事不成为，必定远遁，北路亦解。至于海贼联盟，渡海而来，并无补给。只需令横海校尉谨守各处营寨，不出一月，海贼必退。”
荀攸此言，正中刘备下怀。
“请左丞明言。”右国相耿雍仓猝问道。
文丑善步骑。营中步兵亦需常备。因而，刘备命王傅黄忠调一曲刀盾兵、一曲盾弩手、乌桓突骑二曲，鲜卑精骑一曲，交由文丑统帅。
言之有理，言之有理啊……
谁能推测，蓟国最大的威胁，竟不是兵乱，而是天灾。
楼桑八景之一的“霜晚稻浪”，即将消逝。可名扬天下的“督亢秋成”，近在天涯。蓟国名流齐聚，乘云霄天梯登临乡各城高楼，凭栏远眺，把酒言欢。本年分歧昔日，席间多悲怆之乐。
紧跟着，上谷乌桓王难楼，以勾引部民脱逃之罪，围攻逎国。逎国，乃景帝封匈奴降王陆疆为侯国。今汉亦为侯国。与上谷乌桓多有牛马买卖。与蓟国毗邻，西距临乡百三十五里。扼守北巨马水上游，可经水路直入西林港。多有塞外胡人，沿此线路南下。是否有上谷乌桓部部民乘机脱逃，沿北巨马水，穿逎国避人西林，不得而知。