朱书记以为，我党在山东的武装已能同日伪军相持，同百姓党军队比较，在质量和数量上都开端获得了上风。基于对情势的这类过于悲观的估计，以是他们提出要建立正规化的主力兵团，打大仗，打活动战，并以为此时分离的大众性的游击战已经不首要了。
百团大战的第一阶段以八路军的大获全胜而告终，八路军总部彭、左、罗、陆等首长要求各八路军兵团主动展开游击战，弥补兵员，稳固军队，敏捷筹办安妥统统需求前提，于近期内再构造一次大范围的打击。
因为集会的分歧太大，以是，桃峪集会对山东情势的估计以及而后计谋战术的肯定，并没有做出决定来，全部集会也无果而终。
因为日军实施“囚笼政策”的重点不在山东按照地，从地理位置上看山东又阔别西北，对禁止日军打击西北的意义也不大。
百团大战时，八路军已建立了渤海、胶东、鲁中、鲁南、滨海等５块按照地，面积达３．６万平方千米，占全省面积的６０％；按照地人丁约１２００万，占全省人丁的一半摆布；党员人数也已达１４万人之多。
但是，罗政委却有着本身分歧的定见，一向按兵不动，但是他所接受的压力也越来越大，因而罗政委决定，召开一次初级带领人集会，会商山东按照地是否插手百团大战和将来是否还对峙游击战的题目。
在山东１０８个县中已经建立了７９个县的抗日政权，并且建立了同一的全省最高行政构造――山东省战时事情推行委员会。山东抗日按照地正处在大生长的无益期间。
冷云峰的军队参与了此次行动，在五天的时候内，他带着人粉碎公路，摧毁桥梁，直接的援助了百团大战。
一是百团大战的最后假想的范围不像厥后那么大，仅规定总兵力很多于２２个团。在战役开端并获得了一些胜利后，具有高度自发性和主动性的各按照地武装力量趁敌伪仓促撤退时，主动插手了战役，自发地抖擞追歼敌伪，使参战军队达到了一百多个团的范围。
１９４０年９月中旬到１０月初，１１５师在山东平邑天宝山区的桃峪村召开了为期３周的初级干部集会，１１５师、山东分局、鲁南区党委的首要卖力人列席了集会。
至于为甚么山东按照地没有参与百团大战，不过是两点启事。
并要求山东八路军筹办在胶济、津浦和陇海路东段停止大范围的破袭战，１１５师师部也为此制定了作战打算。但是，八路军总部的详细摆设还没有停止，新的大范围的打击号令还未下达，敌情却产生了严峻的窜改。
不过，旁听的冷云峰却从中看出了一些苗头，凭着直觉和判定，他以为罗政委的定见是精确的，并且他也看出来，罗政委在山东按照地有着别人无可对比的职位，以是冷云峰就此鉴定，将来的山东按照地当家人，非罗政委莫属！
不过罗政委则不同意朱书记对山东情势过于悲观的估计，他从山东的实际环境解缆，以为八路军对敌伪军还是优势，对百姓党军也没有构成上风，以为在敌、顽、我三角斗争中，精确的估计应当是“日伪第一，顽军次之，我居第三”，组建正规兵团打活动战的前提并不成熟。以是他力排众议，果断主张持续履行“游击战的目标”。
对插手百团大战第二阶段的作战，他持保存定见，以为山东敌伪力量很强大，同时另有很严峻的反对投降派和固执派的任务，不宜停止如许集合兵力的作战，不然会过早透露我军气力而招致敌、顽夹攻，过分耗损本身的力量。