镇南军承宣使、神武后军统制、江南西路舒蕲州制置使，臣岳飞札子奏：臣窃惟善观敌者，当逆知其所始。善制敌者，抢先去其所恃，今外有劲敌之寇攘，内有杨幺之窃发，俱为大患，上轸宸襟。然以臣观之，杨幺虽近为腹心之忧，实在外假李成觉得唇齿之援。本日之计，合法进兵襄阳，先取六郡，李成不就絷缚，则亦丧师远逃。因而加兵湖湘，以殄群盗，要不难堪。而况襄阳六郡，地为险要，规复中原此为根基。臣今已厉兵饬士，惟俟报可，指期北向。伏祈睿断，速赐实施，庶几上流早见安定，复兴之功次第而致，不堪天下之幸。”
但一旁的签枢密院事徐俯却独不觉得然，他说道：“岳飞之功，独见于江西剿贼，而未闻大战也，且其未识水战，现在伪齐与杨幺合力。而杨幺纵横洞庭多年，水军之利，恐非飞所能挡，不如另道别议。”
看着岳飞的奏章，再听着朱胜非进言，又遭到前番吴玠于神仙关大破兀术的捷报鼓励，高宗皇旁心中也不由有了一些心机，仿佛金人也并非是不成克服的，但该派谁去打这一仗呢？因而高宗天子摸索问道：“今便可议，就委岳飞如何？”
当时监广州盐税吴伸亦上书请讨伪齐，并上书道：“金人虽强，实不敷虑，贼豫虽微，实为可忧。今敌使在廷，宜阳许而阴图之，乘其不疑，可一战擒也。”
岳飞则答道：“先襄汉，襄汉既复，李成丧师而逃，杨幺失援矣。第申严下贱之兵以备之，然后鼓行。”
闻言常同便说道：“未闻二十万兵而畏人者也。”
而此时方才从江西南路调回朝中任知政参事的赵鼎也开口道：“知上游短长，无如飞者！”
在发给岳飞的省札中写道：“一今差岳飞兼制置荆南鄂岳，其湖北帅司统制官颜孝恭、崔邦弼两军，并荆南镇抚使司军马并听节制使唤。
这道奏章，上得正应时宜，时任右相的朱胜非亦对岳飞的奏章大为附和，并进言道：“襄阳上游，襟带吴蜀。我若得之，进能够蹙贼，而退能够保境。今陷于寇，所抢先取者。”
见群臣争辩不休，终究令高宗天子也有了迷惑，但是颠末朱胜非与赵鼎的据理力图，终究高宗天子还是决定委任岳飞光复荆襄之地，并亲身下诏由岳飞起兵光复襄汉，以刘光世为援，又命韩世忠沿江设防，以扼杨幺水军。
一今来出兵止为，自通使媾和厥后，朝廷束缚诸路，并不得出兵。伪齐趁机侵犯，李成等辄敢占有，须着遣兵收襄阳府、唐、邓、随、郢州、信阳军六郡地土，即不得辄出上件州军界分。所至州县，务在宣布德意，存恤百姓。如贼兵顺从，王师自合攻讨，若逃遁出界，不须远追应。官吏军民，来归附者不得殛毙，一面招收存恤，亦不得镇静，局势夸大过当，或称提兵北伐，或言光复汴京之类，却致引惹。务要光复前件州军，实利仍使伪齐无以借口。
自有枢密院回道：“今养兵已二十万有奇。”
与此同时，岳飞连上数道奏章，要求北伐以挫伪齐与杨幺同谋之事，但高宗天子目前将但愿全数依托在和议之上，是以迟迟不准。但到了三月间，西北吴玠于神仙关大捷，捷报传来，朝廷高低士气大振，而岳飞此时也抓住机遇，再次上书，书曰
时候转眼过了新春，宋金两国和议正堕入僵局当中，而伪齐刘豫却已经急不成耐，他命李成频繁与洞庭洞叛贼杨幺打仗，议定下六月间江水大涨之时，由杨幺起兵十七万，出洞庭往长江处策应李成雄师三万，两处合兵二十万，顺江而下，直取临安。